臣闻《洪范》载肃乂时雨、时旸之理，天人相感本非虚渺，昔星曜凝辉，月珥环拱，朝野咸谓嘉祥，臣愚以为天眷之来必有所自祥瑞之见非徒虚美。
明章十六年太女册立，星月朗曜，至今三载边无烽烟，民安耕牧吏治更新，然祥异者特天象之征非治平之终。
臣承四问，贯通本末，不敢虚饰浮言，谨以亲历所见，时政所行，利弊所存条对以陈。
首论君臣面对祥瑞，当以自省修身为本。
《洪范》五事配五行，貌言视听思一有不肃则寒暑愆时，盛世见祥瑞最易生矜骄怠弛之心，昔汉文帝日食求言，唐太宗吞蝗自责，非其时不祥，正以其心不恃祥而恃敬也。
《皋陶谟》曰兢兢业业一日二日万几，《周颂》曰敬之敬之天维显思，皆言人主承天不在贺瑞而在戒惧。
臣尝游学西北道经边郡，见新附之民未驯，河坝营作未竟，深知今日安宁非凭空而得，明章十五年拓边抚夫余，十六年纳土官定安定，数年宵旰经营，制新政不过奠基远未臻长治。
若厘居祥而忘危，上怠则审察疏改不求其周，下怠则因循习工事稽核徒托于虚文，边境安抚草草了事，是以君臣当常怀戒惧，不因嘉祥自矜，在上者清心慎独，不溺虚誉不废实务，在下者恪恭尽职，不惰庶务不纵私弊，修己肃心方是承天休理万政之基础。
次论工程营建，节流省费，不夺农时。